——2024年12月26日在三元區第十屆人民代表大會

　　第四次會議上

　　三元區人民政府區長  肖世龍

各位代表：

　　現在，我代表三元區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　即將過去的一年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府和區委決策部署，深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，推動“四領一促”工作，推進“1620”行動，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，全區經濟運行總體平穩、穩中有進，連續11個季度在全市綜合考評中保持小組第一，經濟社會發展主要目標任務基本完成。預計全年完成地區生產總值752.3億元，增長5.5%，超年初人大目標任務0.5個百分點。固定資產投資214.05億元，增長6%。地方一般公共預算收入10.65億元，增長0.2%。農林牧漁業總產值48.1億元，增長5.5%。規模以上工業增加值增長6%。社會消費品零售總額229.9億元，增長3.5%。城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%。實現了節能減排降碳年度目標。

　　過去一年的主要工作和成效是：

　?。ㄒ唬┺D型升級步伐加快。工業產業提質增效。制定重點產業鏈工作方案，配套出臺培育系列措施，鋼鐵與裝備制造、氟新材料產業產值分別同比增長3.37%、9.88%。實施千萬元重點投資項目81個、增資擴產項目61個，項目總數、完成投資額、投產項目數均居全市第1位。新增規上工業企業16家。41家企業完成技改項目備案，三農氟精細化學品二期等4個項目列入省重點技改庫。培育省級龍頭專精特新、制造業單項冠軍等優質企業36家，數量居全市前列。第三產業做大做強。新增限額以上商貿企業52家，規模以上服務業企業37家，總量全市第一。滾動實施項目81個，完成投資35億元，華欣財富廣場商業綜合體等34個項目開工，全季酒店等28個項目投產。閩光云商、新宇電子等5家企業入選省數字經濟核心產業領域創新企業。閑置樓宇加快盤活，催生“千萬元樓”10棟。開展消費品以舊換新、“樂購三明”、汽車展銷會等系列促消費活動，拉動消費4億元以上。成功創評連茂村金牌旅游村、瑞云山景區四鉆級智慧旅游景區等9個省級以上文旅品牌。成功舉辦大型演藝活動和“聚人氣、促消費”活動20多場。農業產業扎實推進。完成糧食種植面積4.68萬畝，實現產量1.89萬噸。實施市區現代農業發展項目2個，培育市級龍頭企業4家。成功列入省級林下經濟、筍竹精深加工、現代竹業重點縣名單。莘口鎮獲評福建省農業產業強鎮。龍際山柑桔產業化聯合體入選省級農業產業化聯合體，大源村、棕南村、洋山畬族村認定省級“一村一品”專業村。三元蜜桔列入上海市“百縣百品”名錄。

　?。ǘ╉椖拷ㄔO推進有力。積極主動三爭取。精準策劃、儲備項目341個，其中億元以上重大項目80個，總投資近950億元。全區向上溝通對接495次，爭取政策19項、托育綜合服務中心和徐碧特色步行街等項目25個、轉移支付資金11.39億元。爭取預算內投資項目10個，補助資金3.17億元，爭取地方政府專項債券、中央預算內投資和超長期特別國債項目22個，總額度12.70億元。深化合作抓招商。建立滬明對口合作、泉明山海協作專項項目儲備庫，滾動更新合作項目50個、總投資141.08億元，滬明情文化街區等一批項目序時推進，未來鑄造等一批項目順利開工。盈科產業園、滬明臺青年鄉創實踐基地落地。中國民航局定點幫扶工作扎實推進。深化“產業鏈招商”“以商招商”，成立香港福建三元聯會，充分發揮異地商會區域經濟合作橋梁紐帶作用，全年共簽約項目82個，總投資146億元。全力以赴抓項目。落實領導掛包、專班服務、聯席會議、“亮曬評”等機制，充實重大項目動態儲備庫，持續跟進130個區重點項目，完成投資145億元。智造E谷產業園、固態二氧化碳制品生產等67個項目開工建設，三鋼閩光三高線、天尊鑄造高爐改建工程等53個項目運營投產。獲得省級重大項目二季度亮曬工作表彰。

　?。ㄈI商環境明顯改善。開展“我為企業解難題”。始終堅持問題導向，分工業、三產、建筑業、重點項目四個領域推動企業難題解決，形成“問題訴求收集、解決辦理、反饋通報”的工作閉環，累計收集問題385個，化解問題290個?！拔覟槠髽I解難題”作為全省唯一案例入選2024年國家治理創新經驗典型。推動歷史遺留問題解決。全面梳理149件歷史遺留問題，突出抓好十大重點問題，分九個類別推進化解，白坂路征遷返還、城鎮開發邊界內村民住宅原址翻建等53個歷史遺留問題成功解決。推動惠企政策落實。出臺“開門紅”“開門穩”39條、鼓勵工業企業增產增效6條、“做大三產、做強三產”29條、房地產促銷售9條等惠企措施，兌現獎勵資金7000多萬元。清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，新增企業1621戶、個體工商戶4617戶，經營主體存量達6.8萬戶。持續開展“一月一行一專場”政銀企對接活動，新增授信金額14.78億元，金融機構本外幣貸款、存款余額分別增長6.9%、4.9%，存貸比111.35%，均為全市第一。

　?。ㄋ模┏青l建設協同推進。城區品質持續提升。開展4個老舊小區改造項目，完成投資3750萬元，惠及2952戶。全區老舊小區改造基本完成，群眾居住環境和城市形象品質顯著提升。加強老舊小區改造后相關制度建設，分類指導19個小區成立車管會、自管會及業委會。扎實推進海綿城市建設示范工作，完成投資9196萬元，東安新村海綿化提升改造等3個批次14個海綿建設項目有序推進。實施一批綠化亮化彩化工程，有力保障了全國生態日主場活動舉行。持續深化“1288”常態化文明城市創建機制，文明城市（區）創建成果持續鞏固。鄉村振興全面推進。打造宜居宜業和美鄉村，完成鄉村“五個美麗”創建任務131個，建成15個省級農村人居環境整治項目，小蕉村入選全省村莊規劃編制實施優秀案例。開展示范創建，洋溪鎮獲評省級鄉村振興示范鎮，孝坑村獲評省級鄉村振興示范村，廖源村、頂太村入選首批省級鄉村振興示范點。建設全省首批閩臺鄉建鄉創合作樣板縣，瓦坑藝術村8個項目加快實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果，發展壯大村集體經濟，15個脫貧村通過國企資產運營分紅82萬元，消除村集體薄弱村12個，對23個村集體薄弱村、20個低收入社區給予重點掛包支持及經費補助。生態環境持續改善。完成投資5700萬元，全面完成歷次中央和省級督察整改任務。建立排污權儲備制度，有力保障新上項目排污權指標?？諝赓|量綜合指數為2.55，綜合排名位列全省第六。國（?。┛財嗝姊箢愃|達標率100%，飲用水源達標率為100%。完成受污染耕地安全利用1085畝。

　?。ㄎ澹┟裆ｌ沓掷m提升。民生領域支出占一般公共預算支出比重穩定在80%以上。辦好為民辦實事。完成投資2.4億元，實施為民辦實事項目35個，農村公路安全隱患“微改造”、新亭路供水工程等一批項目獲得群眾好評。完善社會保障體系。城鎮新增就業3200人、城鎮失業人員再就業900人、就業困難人員就業550人，“零工市場”工作經驗得到中國就業促進會肯定。城鄉居民養老保險基礎養老金調高至160元，惠及2.01萬老年城鄉居民。成立三明市首家“嵌入式”養老機構，鞏固提升“樂齡家園”品牌，開工建設區托育綜合服務中心，登記備案26家托育機構，“一老一小”友好型社會正加速構建。穩步推進教育事業。實施三明八中、三明三中、東新小學等6所學校擴班改造，星橋小學、莘口中學等9所農村中小學校舍改造，新增義務教育學位1585個、學前教育學位720個。義務教育優質均衡區發展工作通過教育部評估。被認定為福建省學校家庭社會協同育人實驗區。提升醫療服務能力。加快智慧醫療建設，完成數字化預防接種門診7家。優化醫療資源配置，新建村衛生所“中醫閣”4家，徐碧、城關街道社區衛生服務中心通過“優質服務基層行”社區醫院評估。加快發展文體事業。實施“數字圖書進萬家服務”，市民可免費使用數字資源達12.1TB，建成16個圖書分館。成功承辦全民健身主題活動等3場全國性賽事。第四次全國文物普查有序推進。

　?。┥鐣缶职捕ǚ€定。從嚴抓實安全生產。實施安全生產治本攻堅三年行動，滾動排查整改重大安全隱患110個。完善防御極端天氣應急預案，創新低洼地帶轉移分級預警機制，成功抵御“格美”等臺風和強降雨極端天氣災害，實現安全度汛。推進食品安全“兩個責任”落實，藥品監管能力標準化建設取得初步成效。扎實防范重大風險。推動風險排查、預警、處置全覆蓋。處置不良貸款4.45億元，不良貸款率0.58%，全市最低。有序推進“保交樓”任務，切實維護好購房群眾的合法權益。落實城市房地產融資協調機制，4個“白名單”項目新增授信2.7億元。持續推進社會治理。進一步完善“一黨委三中心（站）”基層治理機制，完成區、鄉兩級社會治安綜合治理中心規范化建設，持續創新推廣綜治中心“14580”工作法，建立數字網格2312個，矛盾糾紛化解率100%。深入開展“夏季行動”“冬季行動”，從嚴打擊治理電信網絡詐騙，滯留境外涉詐高危人員勸返率達91.5%。圓滿完成全國第二屆生態活動日等各級重要會議活動安保維穩任務，實現了“零滋事、零登記、零滯留、零倒流、零違紀”，受到了省市信訪聯席會的肯定。

　　一年來，我們堅持開源節流，切實兜牢了“三?！钡拙€。一方面，持續提升國企改革成效，積極拓展物貿一體化供應業務，國有資產實現保值增值，總資產達149億元，同比增長11.6%，上繳稅費4527萬元，同比增長143%，國有企業成為彌補我區財力不足的主要支撐。另一方面，堅持帶頭“過緊日子”，從嚴控制一般性支出，壓減部門業務經費超20%，把更多財政資源用于改善民生和支持市場主體發展。

　　一年來，始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，深入持續開展黨紀學習教育。自覺接受各方監督，按期辦結代表意見76件、政協提案105件，“12345”熱線累計辦理群眾訴求3萬余件，群眾滿意率達99.55%。積極開展“閩執法”平臺推廣應用工作。從嚴正風肅紀，積極配合省委巡視工作和審計廳對市政府財政收支情況延伸審計，各級巡視巡察和審計反饋問題整改扎實推進，堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗問題。堅持嚴管厚愛相結合，進一步提振黨員干部干事創業精氣神，不斷凝聚發展正能量。

　　同時，國防動員、退役軍人、機關事務、民族宗教、外事僑務、地方志、檔案、保密等工作取得新進展，老干、工會、青年、婦女、科協、殘聯、紅十字會、慈善等工作為三元發展做出了新的貢獻。

　　各位代表！過去一年，我們面臨的困難和挑戰前所未有，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是全區人民團結拼搏、埋頭苦干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐三元的部隊官兵，向所有關心支持三元發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地認識到，三元發展還面臨不少困難和問題。一是增長基礎不牢固。企業生產經營困難增多，重大項目儲備不足，新開工項目體量小。二是財政收支不平衡。由于稅源基礎薄弱，加之“三?！敝С龅葎傂灾С鲋鹉暝鲩L，區財政收支缺口逐年放大，預計明年缺口達10億元。三是民生保障水平還不夠高。優質教育、醫療、養老等公共服務資源依然短缺，民生領域還存在薄弱環節。同時，一些干部思想觀念、能力素質還不完全適應新形勢新任務新要求。對此，我們將直面問題、認真研究，以更大決心、更實舉措加以解決。

　　二、2025年主要工作

　　2025年是實現“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀篇布局之年。全年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平總書記在福建考察時的重要講話精神、中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，干字當頭，增強信心、迎難而上、奮發有為，全面推進革命老區高質量發展示范區建設提質增效。

　　2025年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，農林牧漁業總產值增長5%，規模以上工業增加值增長6%，第三產業增加值增長5%，固定資產投資增長3%，社會消費品零售總額增長4%，地方一般公共預算收入增長2%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長4%、5.5%。完成節能減排降碳目標。

　　圍繞上述目標，重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬﹫猿洲D型升級，厚植產業競爭新優勢。設立產業發展投資引導基金3000萬元，大力推進工業重點產業發展，推動第三產業做大做強，全力構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

　　推進工業重點產業發展。做強產業鏈條。緊緊圍繞鋼鐵與裝備制造、氟新材料兩條特色產業鏈，完善“一鏈一策一項目庫一創新平臺”機制，推動產業鏈供應鏈深度融合，力爭鋼鐵與裝備制造產業實施項目30個以上，總投資超50億元，總產值突破570億元；氟新材料產業實施增資擴產項目5個以上，總投資超8億元，總產值突破30億元。實施高新技術企業“雙倍增”行動，新增省市企業技術中心2家、“專精特新”企業3家以上。積極推動大規模設備更新，實施臺氟、極微納等設備更新項目10個以上，實施慧基能源、華屹精密科技等技改項目40個以上。做好用地保障。加快興業大道北側250畝、黃砂園長城混凝土后山90畝、大坂二期300畝等地塊開發，新增用地面積1700畝以上。加強“批而未供、供而未建”423畝閑置土地清理，督促已供地項目盡快開工。加快“騰籠換鳥”，盤活“僵尸”企業、瀕臨淘汰落后企業、停產閑置企業“低效用地”11宗。補齊基礎設施短板。完成投資4億元，加快推進大坂物流園污水處理工程、黃砂新材料循環經濟產業園應急池、小蕉第二供水工程等27個項目建設，進一步提升園區配套能力。健全培育機制。細化鋼鐵與裝備制造和氟新材料產業鏈年度工作方案，制定產業鏈重點事項、重點園區、重點企業、重點項目“四個清單”，建立“月調度、季通報、年總結”工作機制，全面落實產業鏈政策扶持措施，形成齊心協力推動產業鏈發展的良好氛圍。

　　推動第三產業做大做強。打好三年行動收官戰，確保第三產業增加值達到400億元以上，占地區生產總值比重達到50%以上；服務業稅收占全部稅收比重保持在55%以上。完善“一月一分析通報、一季一督查排名、一年一總評考核”機制。健全動態項目庫，滾動推進100個以上第三產業重大項目建設，完成投資40億元以上。加快交通物流業發展，搶抓我市成功入選生產服務型國家物流樞紐的機遇，力爭兄弟物流、祥志智慧物流園二期項目開工建設，建成肉制品智慧冷鏈物流設施項目。加快數字經濟發展，推進數字技術與實體經濟融合發展，開展工業企業數字化診斷75家以上，新增國家高新技術企業5家、科技型中小企業40家、重大數字產業項目4個以上。加快樓宇經濟發展，大力推進老舊樓宇、閑置廠房、專業市場的改造提升工作，新增樓宇入駐企業300家以上。加快商貿流通業發展，提升萬達廣場、愛琴海購物公園、永嘉天地等商業綜合體整體風貌，培育標志性消費集聚區。全面落實消費品以舊換新政策，持續開展“全閩樂購·樂購三明”促消費活動，持續推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，促進消費升級。加快文體旅產業融合發展，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素，持續推進萬壽巖、格氏栲、瑞云山等旅游目的地基礎配套設施提升。加快廣場（夜間）經濟發展，積極培育新型消費，豐富“煙火”消費場景，重點發展六路商圈共同體，打造標桿消費新“夜態”。舉辦1次以上重大演藝活動和15場次聚人氣、促消費活動。

　　實施優質企業培育工程。建立健全“四上企業”培育長效機制，堅持全要素保障、全周期服務，扎實推進“個轉企”“小升規”“規入統”，新增“四上企業”500家以上。開展個體工商戶“名特優新”分型分類幫扶，促進企業結構優化，新增市場主體5000戶以上。繼續抓好“一企一策”政策的精準實施，鼓勵企業工貿分離，實現工貿企業融合發展，鼓勵企業與科研機構、高校開展產學研合作，加大人才引育獎補力度，強化人才住房、醫療、子女入學等服務保障。

　?。ǘ﹫猿猪椖繋?，蓄足經濟增長新動能。抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。我們要統合全區的力量開展項目攻堅行動，“一切圍繞項目轉、一切盯著項目干”。

　　推進“項目大謀劃”。圍繞15個重大項目謀劃方向，儲備項目80個以上，投資總額超320億元。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，加強產業發展政策和行業發展趨勢前瞻性研究，策劃億元以上產業項目30個以上。緊盯國家投資導向，加大資金政策研究，統籌考慮經濟效益、社會效益和生態效益，儲備超長期特別國債、預算內投資、專項債券項目125個、資金需求65億元以上，確保“三爭取”工作再上新臺階。積極推進“援縣促市”，爭取民航空管局、省審計廳等單位給予三元更多支持。

　　開展“項目大比拼”。進一步完善區級領導掛包、工作專班推進、“亮曬評”等有效機制，推動項目早開工、早竣工、早見效，力爭全年實施重點項目130個以上，完成投資121億元以上。確保瑞賽可工程機械、天龍含氟特種氣體、中西醫結合醫院康復與治未病中心、三鋼一般工業固廢處置中心等50個項目如期開工。泉輪工程機械配件生產項目、閩西南智造E谷產業園、三明學院產教融合實訓基地等45個項目年內竣工投產。

　　實現“招商大突破”。協同推進對口合作與招商引資工作，堅持把對口合作落實到具體產業項目上，力爭簽約項目80個以上。進一步做深做實新時代山海協作，組建駐泉招商小組，加強與泉州、南安等地互動交流，積極對接福建省智能制造行業商會、泉州市工程機械行業協會、泉州市機械配件行業協會，促進三鋼集團鋼材供應優惠政策落地，力爭簽約并落地11個億元以上項目。深化“滬明合作”，大力推進“元”品入“滬”，積極引進新技術、新業態、新模式，加快滬明情文化街區二期項目建設，助力第三產業做大做強。加強商會平臺建設，加快推進北京三元商會組建工作，強化與在元商會和異地三元商會的合作，突出以商招商，全面提高招商工作的精準化、實效化。

　?。ㄈ﹫猿质卣齽撔?，釋放深化改革新活力。聚焦重點領域和關鍵環節，全面深化改革，以改革促發展、優環境、增活力，為經濟社會高質量發展注入動力源泉。

　　提升國企改革。全面落實國企改革深化提升三年行動，力爭總資產、全年營業總收入、利潤、稅收總額同比增長10%以上。提升企業施工資質，加強國企專業人才培養提升，爭取建發集團、農林集團評定市政和房建施工總承包二級。提高融資能力，加強區屬國企債務跟蹤管理，完善新增債務審批報備制度，嚴控非經營性負債，確保國有企業可持續發展。提高管理能力，以嚴的基調強化正風肅紀，進一步落實企業內控制度的建設與執行，強化“三重一大”、工程項目、人力資源監管，確保各區屬國企工作高效有序運轉。

　　優化營商環境。繼續深化“我為企業解難題”，壓實收集、交辦、處理、反饋全流程工作責任，全面提高企業發展問題收集面、解決率和滿意度。繼續開展推進解決歷史遺留問題攻堅行動，全力攻克重點問題，力爭解決歷史遺留問題50個以上。深化“放管服”改革，不斷創新“高效辦成一件事”“無證明城市建設”“遠程視頻辦”和“一碼通辦”等做法，著力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利三元”。優化企業融資環境，發揮小微企業融資協調機制，把更多“金融活水”引向中小微企業。認真落實促進民營經濟“兩個健康”政策措施，全面構建親清政商關系，充分激發全社會投資創業活力，幫助企業特別是中小微企業和個體工商戶渡過難關。

　　深化重點改革。持續深化醫改，推進國家中醫藥傳承創新發展試驗區建設，加快基層中醫藥適宜技術推廣應用。扎實推動體衛融合三年行動計劃實施。持續深化林改，推進林業適度規模經營提效擴面，鼓勵林業金融產品創新。持續深化教改，大力推動全國義務教育優質均衡先行創建區、學前教育普及普惠區、福建省基礎教育綜合改革實驗區建設。深化產業工人隊伍建設改革工作，加快建設一支知識型、技能型、創新型產業工人大軍。制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制，破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。探索深化干部人事制度改革，推廣干部輪崗和事業單位專業技術人員競聘機制，有針對性地開展“內循環”，激活干部干事創業熱情。

　?。ㄋ模﹫猿殖青l統籌，構筑融合發展新格局。堅持生態優先、綠色發展，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉之間良性互動、共同繁榮。

　　改善交通水利設施。做好鷹廈線三鋼段外繞改線、國道205荊東至永安、巖前上沙地至永安新沖、元溪高速星橋互通、省道S560巖前路口至上沙地等項目前期工作。加快推進閩江沙溪口至臺江航道整治工程，完善內河航道功能。完善提升全區農村路網，力爭建成農村公路20公里、安全防護設施30公里。投資2億元以上，實施閩江干流防洪提升工程三元段項目，改造堤防1.3千米。加快推進薯沙溪、米洋、筠竹等3個中小河流治理項目和洋溪重點山洪溝治理項目，綜合治理河流20.62千米。

　　提升城鄉功能品質。完成投資1.5億元，實施小區道路、口袋公園、居住社區等海綿城市建設項目23個，打造貴溪洋、富興堡2個海綿示范片區。拓展深化“1288”、八個方面常態化文明城市創建機制，做好新一輪全國文明城市創建工作。用好一體化城市運行管理服務平臺，開展物業小區、共享單車、文明養犬等專項治理。深入實施“千村示范引領，萬村共富共美”工程，推動樓源、巖前、碧溪村列入第三批省級鄉村振興示范鎮村創建名單。開展新一輪農村人居環境整治提升行動，推進生活污水垃圾治理和農村改廁，加強農村黑臭水體動態排查和源頭治理。繼續做好低收入社區、村集體收入薄弱村的幫扶，進一步健全社區運行保障機制，扶持發展新型農村集體經濟，不斷提高基層治理能力。

　　發展鄉村富民產業。樹立大農業觀、大食物觀，堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，全面落實耕地“占補平衡”，調動農民保護耕地、種糧抓糧積極性，堅決守住6.6萬畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩定在4.56萬畝。深化科技強農、機械強農，建設富硒水稻生產基地7000畝，完成柑橘低產果園綜合改造1.2萬畝，培育改良毛竹林5000畝。實施品牌升級行動，建設省級農業產業強鎮1個，“一村一品”專業村5個，新增“三品一標”農產品4個。

　　提高生態環境質量。嚴格落實河湖長制，扎實推進“一區兩業”、生活污水、水土流失等治理，穩步提升水生態環境質量。加強大氣污染防治，開展空氣質量持續改善行動，通過綠色轉型、低碳發展、綠色出行等措施，確保PM2.5濃度控制在19.8微克/立方米以內。開展土壤污染狀況詳查工作，全面掌握土壤污染狀況和分布情況，建立土壤污染數據庫。深化林長制，厚植生態資源優勢，完成植樹造林7400畝、森林撫育24000畝、封山育林6000畝。持續做好中央、省生態環保督察整改工作。

　?。ㄎ澹﹫猿止步ü蚕?，續寫美好生活新答卷。集中精力抓好和辦成一批群眾可感可及的實事，創新和鞏固系列社會治理經驗，推動改革發展成果更多更公平惠及全區人民。

　　提高社會保障水平。實施就業優先戰略，統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，繼續深化“1+3+N”模式，鞏固“三元零工市場”全省品牌。加強勞動監察、勞動爭議調解和勞動仲裁，扎實推進“安薪項目”創建活動。健全多元化保障體系，聚焦“一老一小”，鞏固和深化家庭養老床位試點，建設基本養老服務綜合平臺試點，進一步完善“15分鐘養老服務圈”。開展托育綜合服務中心和公辦托育服務網絡建設，推動建設生育友好型社會建設。進一步完善社會救助主動發現和分類施救機制，提升社會救助保障和服務水平。適時推動戶籍人口基本殯葬服務費用減免惠民政策全覆蓋。鞏固拓展脫貧成效，嚴格落實防止返貧常態化監測幫扶機制，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

　　健全公共服務體系。繼續實施教育高質量發展三年行動。加強教師隊伍建設，健全教育人才培養與引進機制。深化“雙雁陣雙航線”總校共同體辦學模式改革，推進義務教育優質均衡發展。完成投資1.44億元，扎實推進東新小學擴建、三明十一中教學樓等14個項目建設，不斷優化辦學條件。實施健康中國行動計劃，創新慢性病綜合防控模式，鞏固國家慢性病防控示范區成果。推動城市醫療資源向基層下沉，加快總院與分院“聯合病房”建設，讓基層醫療衛生機構“接得住、治得好”。積極開展全民健身行動，全年舉辦各類體育賽事活動12場以上。全力備戰2026年省運會，確保年內完成場館建設任務并具備比賽條件。切實落實“六大保護”責任，織密織牢未成年人安全守護網。認真做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、檔案、地方志、保密、民防、審計等各項工作，關愛老人、婦女兒童，持續加強國家安全教育、國防動員等工作。

　　提升社會治理效能。加強和創新基層治理，深化信訪制度改革，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，依法及時解決群眾合理訴求。踐行“四下基層”“楓橋經驗”，健全完善各級綜治中心建設和運作管理制度，全面提高人民調解、行政調解、司法調解聯動工作效率，努力將矛盾化解在基層。常態化開展掃黑除惡，嚴打整治電信網絡詐騙、傳統“盜搶騙”等犯罪，建設更高水平平安三元。防范化解重大風險，專項整治房地產領域遺留問題，“一樓一策”保障復工交樓。完善政府債務風險監管機制，有序推進債務置換，妥善化解存量債務風險，兜牢基層“三?！钡拙€。強化金融風險監測、評估、預警和處置，嚴厲打擊非法金融活動，提高金融風險防控能力。

　　嚴守公共安全底線。完善安全生產責任和管理制度，健全安全隱患排查和預防控制體系，夯實安全生產基層基礎，堅決遏制較大以上生產安全事故的發生。深入實施道路交通安全綜合治理固本培元“六大提升行動”，確保道路交通安全形勢持續穩定向好。加強應急救援指揮體系建設，實施基層應急能力提升工程，統籌做好森林防火、防汛防臺風、防洪防澇、防震減災等工作。持續開展食品安全、藥品安全專項整治行動，守護好群眾“舌尖上的安全”。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表！新的一年，我們將堅決扛牢改革發展穩定的時代責任，勤勉敬業、奮發作為，努力打造人民滿意政府。

　?。ㄒ唬娀艺\擔當。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，當好“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的堅定踐行者。鞏固拓展主題教育成果，切實將教育成果轉化為推動高質量發展的實際成效。堅決落實黨中央決策部署、省委省政府、市委、市政府和區委工作要求，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，認真落實意識形態工作責任制，自覺把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程。

　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?。深入貫徹習近平法治思想，全面深化法治政府建設，持續增強運用法治思維和法治方式的能力，推動“閩執法”平臺推廣運用工作提質增效，確保政府各項工作始終在法治軌道上運行。依法接受人大及其常委會法律監督，政協民主監督和社會輿論監督，不斷提升人大代表建議和政協委員提案辦理工作水平。認真落實重大行政決策程序，加強政務公開，廣泛聽取社會各界意見建議，確保政府工作貼近民心、集中民智、維護民利。

　?。ㄈ┩怀鰟諏嵏咝А鞒泻霌P“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優良作風，暢通12345政務服務便民熱線等訴求反映渠道。強化責任意識和時間觀念，建立健全上下貫通、橫向聯動、層層落實的閉環管理體系，確保各項決策部署落地見效。堅持問題導向，在抓項目、用政策、破難題上出實招、見實效。持續推進政府工作制度化、規范化建設，健全工作落實責任機制、激勵機制和常態化督查督辦機制，確保事事有著落、件件有回音。

　?。ㄋ模┯垒崆逭疂崱？v深推進全面從嚴治黨，自覺履行“一崗雙責”，切實加強廉政風險管控。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅定不移整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。厲行勤儉節約，強化預算管理，繼續壓減一般性支出20%以上，把有限財力更多用在推動發展、改善民生上。加強政府投資工程、公共資源交易、國資國企等重點領域監管和審計監督，從源頭上預防和治理腐敗，鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

　　各位代表！改革強音催人奮進，真抓實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，求真務實、埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設革命老區高質量發展先行示范區，奮力譜寫中國式現代化三元篇章而努力奮斗！